La Conférence des Parties (COP) de la Convention-cadre des Nations unies sur les changements climatiques (CCNUCC) est l’organe décisionnel suprême de la Convention et évalue les progrès accomplis dans la lutte contre le changement climatique. Depuis la première COP ou COP 1 en 1995, les COP ont été utilisées pour examiner les résultats obtenus par les Parties et mesurer les progrès accomplis. C’est également là que se déroulent les négociations pour le prochain cycle de réduction des émissions. Elles constituent un moyen essentiel de suivre les progrès réalisés jusqu’à présent et d’élaborer les objectifs à atteindre à l’avenir si nous voulons atteindre les objectifs de l’Accord de Paris. Comme on peut l’imaginer, le processus peut être assez complexe. Cette complexité découle de la nature multidimensionnelle et mondiale de la question du changement climatique, qui implique diverses parties prenantes, des considérations techniques, des engagements à long terme, une sensibilité politique et des cadres juridiques. Le défi consiste à trouver un terrain d’entente entre des nations ayant des intérêts et des priorités différents pour faire face au problème urgent et complexe du changement climatique.
Les pays doivent savoir comment naviguer dans l’environnement complexe des négociations internationales sur le changement climatique pour s’assurer que leurs intérêts sont entendus et pris en compte. Les négociateurs expérimentés ont, au fil des ans, développé les compétences, les connaissances et la confiance nécessaires pour naviguer dans le monde complexe et aux enjeux élevés des négociations internationales sur le changement climatique grâce à une combinaison de participation active, de formation, de mise en réseau, de mentorat et d’apprentissage continu.
Cependant, pour les nouveaux et les jeunes négociateurs, ce processus peut s’avérer assez accablant. Les négociateurs doivent faire face aux questions complexes du changement climatique, à l’intimidation dans l’arène internationale, à la dynamique du pouvoir entre les différentes parties, aux ressources et aux soutiens limités, et à l’équilibre entre la défense d’une action climatique ambitieuse et l’adhésion aux protocoles diplomatiques. Malgré ces défis, la présence de jeunes négociateurs est cruciale pour le processus de la COP de la CCNUCC.
En préparation de la COP 28, une formation d’une semaine intitulée « Programme de diplomatie climatique pour les négociateurs du Zimbabwe » a été conçue et dispensée par l’UNITAR à Bulawayo, au Zimbabwe, du 30 octobre au 3 novembre 2023. Cette formation s’appuie sur le partenariat de longue date entre l’UNITAR et le gouvernement du Zimbabwe par le biais d’UN CC : Learn. Cette formation était une demande de soutien que le gouvernement du Zimbabwe a soumise au Fonds d’action pour le NDC Partnership (PAF).
Elle a été ouverte par M. Mangaliso Ndlovu, Ministre zimbabwéen de l’Environnement, du Climat et de la Faune. M. Ndlovu a souligné que le monde traversait une crise climatique et a insisté sur l’importance des efforts mondiaux en matière d’émissions.
Mangaliso Ndlovu, Ministre zimbabwéen de l’Environnement, du Climat et de la Faune. Crédit photo : Chronicle Zimbabwe
« Nous avons une crise climatique, et c’est précisément la raison pour laquelle les Parties se réunissent chaque année pour discuter et réduire les émissions de gaz à effet de serre et renforcer la résilience des communautés à travers les nations. Alors que nous sommes dans la période de mise en œuvre de l’Accord de Paris, la diplomatie et les négociations sur le changement climatique sont essentielles pour garantir que tous les objectifs de l’Accord de Paris sont atteints de manière juste et équitable. » M. Mangaliso Ndlovu, Ministre zimbabwéen de l’Environnement, du Climat et de la Faune.
L’atelier de formation a été conçu pour les points focaux de la CCNUCC, les fonctionnaires des ministères de tutelle (par exemple, le ministère de l’Environnement, le ministère de l’Industrie et le ministère de l’Énergie), les négociateurs nationaux qui assistent aux organes de la CCNUCC en tant qu’observateurs ou membres du Parti, préparent des soumissions aux organes de la CCNUCC et participent activement aux processus de la CCNUCC dans le pays.
La formation a duré 4,5 jours et a formé un total de 58 participants. L’objectif principal de la formation était de former les participants sur des sujets pertinents pour la prochaine COP28, avec un accent particulier sur le renforcement des capacités des jeunes négociateurs du pays. Certains des sujets clés, qui sont d’un intérêt particulier pour le Zimbabwe, ont été abordés au cours de la formation :
- Cadre de transparence amélioré (ETF)
- Financement de la lutte contre le changement climatique / Finance climatique
- Article 6
- Objectif global d’adaptation
- Programme de travail sur l’atténuation
- Travail conjoint sur l’agriculture en Koronivie
- Pertes et dommages
- Action pour l’autonomisation climatique (ACE)
- Bilan mondial
L’atelier de formation a permis de mettre en lumière des questions importantes et de susciter des discussions pertinentes. Un point fort, par exemple, a été la discussion sur les circonstances particulières du Zimbabwe, un pays dépendant des combustibles fossiles qui, historiquement, a très peu contribué à la crise climatique, mais qui, en même temps, est très vulnérable aux impacts du changement climatique.
Participants à la formation et experts. Crédit photo : Département de gestion du changement climatique du Zimbabwe
Dans l’ensemble, les participants ont été très satisfaits de la formation. Une enquête réalisée après la formation a montré que 82 % des participants ont trouvé la formation « tout à fait utile » et qu’ils utiliseront probablement les informations nouvellement acquises dans leur travail.
Deux recommandations clés ont été formulées à l’issue de l’atelier : l’importance d’organiser davantage de sessions de formation pour approfondir des sujets clés et la nécessité de former davantage de personnes, indépendamment de leur participation aux conférences sur le changement climatique, telles que les COP. Les participants ont reçu leur certificat de participation.
La participation à cette formation est l’un des critères utilisés par le gouvernement du Zimbabwe pour constituer sa délégation à la COP 28 à Dubaï.
