Empoderar a Zimbabue: Desenvolverse por las negociaciones sobre el clima con la COP28 en el punto de mira

La Conferencia de las Partes (COP) de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC) es el órgano decisorio supremo de la Convención y evalúa los avances en la lucha contra el cambio climático. Desde la primera COP o COP 1 en 1995, las COP se han utilizado para revisar lo que las Partes han logrado y medir el progreso. También es el lugar donde se llevan a cabo las negociaciones para la próxima ronda de reducciones de emisiones. Son un medio vital para supervisar los progresos realizados hasta ahora y elaborar los objetivos que deben alcanzarse en el futuro si queremos lograr las metas del Acuerdo de París.   Como uno se puede imaginar, el proceso puede ser bastante complejo. Esta complejidad surge de la naturaleza polifacética y global de la cuestión del cambio climático, que implica a diversas partes interesadas, consideraciones técnicas, compromisos a largo plazo, sensibilidad política y marcos jurídicos. El desafío radica en encontrar puntos en común entre naciones con diferentes intereses y prioridades para abordar la urgente y compleja cuestión del cambio climático.

Los países necesitan saber cómo desenvolverse en el complejo entorno de las negociaciones internacionales sobre el cambio climático para garantizar que sus intereses se escuchen y se tengan en cuenta.   A lo largo de los años, los negociadores experimentados han desarrollado las habilidades, los conocimientos y la confianza necesarios para desenvolverse en el complejo mundo de las negociaciones internacionales sobre el cambio climático, en el que hay mucho en juego, mediante una combinación de participación activa, formación, creación de redes, tutoría y aprendizaje continuo.

Sin embargo, para los negociadores nuevos y jóvenes, este proceso puede ser bastante abrumador. Los negociadores deben enfrentarse a cuestiones complejas relacionadas con el cambio climático, la intimidación en el ámbito internacional, la dinámica de poder entre las distintas Partes, la limitación de recursos y apoyos, y el equilibrio entre la defensa de una acción climática ambiciosa y la adhesión a los protocolos diplomáticos.  A pesar de estos desafíos, la presencia de negociadores jóvenes es crucial para el proceso de la COP en el marco de la CMNUCC.

Como preparación para la COP 28, UNITAR diseñó e impartió en Bulawayo (Zimbabue), del 30 de octubre al 3 de noviembre de 2023, un «Programa de Diplomacia Climática para Negociadores de Zimbabue» de una semana de duración.  Este programa se basa en la asociación de larga duración entre UNITAR y el Gobierno de Zimbabue a través de UN CC:Learn. Esta formación fue una solicitud de apoyo que el Gobierno de Zimbabue presentó al Fondo de Acción contra la Pobreza (PAF) de la Alianza para las CDN.

La inauguración estuvo a cargo del Sr. Mangaliso Ndlovu, Ministro de Medio Ambiente, Clima y Vida Silvestre de Zimbabue. El Sr. Ndlovu subrayó que el mundo atraviesa una crisis climática y destacó la importancia de los esfuerzos globales para reducir las emisiones.

“Tenemos una crisis climática, y esa es precisamente la razón por la que las partes se reúnen anualmente para debatir y reducir las emisiones de gases de efecto invernadero y crear resiliencia en las comunidades de todas las naciones. Dado que nos encontramos en el periodo de aplicación del Acuerdo de París, la diplomacia y las negociaciones sobre el cambio climático son fundamentales para garantizar que todos los objetivos del Acuerdo de París se cumplen de forma justa y equitativa”. – el Sr. Mangaliso Ndlovu, Ministro de Medio Ambiente, Clima y Vida Silvestre de Zimbabwe

El taller de formación se diseñó para los puntos focales de la CMNUCC, los funcionarios de los ministerios competentes (por ejemplo, el Ministerio de Medio Ambiente, el Ministerio de Industria y el Ministerio de Energía), los negociadores nacionales que asisten a los órganos de la CMNUCC como observadores o miembros de las Partes, preparan las presentaciones a los órganos de la CMNUCC y participan de forma activa en los procesos de la CMNUCC en el país.

La formación duró 4,5 días y formó a un total de 58 participantes. El objetivo principal de la formación fue capacitar a los participantes sobre temas relevantes para la próxima COP28, con especial atención en el desarrollo de la capacidad de los jóvenes negociadores del país.  Estos son algunos de los temas clave cubiertos durante la formación, que son de particular interés para Zimbabue:

• Marco de transparencia reforzado (MTR)
• Financiación climática
• Artículo 6
• Objetivo Global sobre Adaptación
• Programa de trabajo de mitigación
• Trabajo conjunto de Koronivia en materia de agricultura
• Pérdida y daño
• Acción para el Empoderamiento Climático (ACE)
• Balance mundial

El taller de formación puso de relieve cuestiones importantes y suscitó debates relevantes. Un punto destacado, por ejemplo, fue el debate en torno a las circunstancias particulares de Zimbabue, que es un país dependiente de los combustibles fósiles que, históricamente, ha contribuido muy poco a la crisis climática pero que, al mismo tiempo, es bastante vulnerable a los impactos del cambio climático.

 

En general, los participantes quedaron muy satisfechos con la formación. Una encuesta posterior a la formación mostró que el 82 % de los participantes consideraban que la formación era «completamente útil» y que probablemente utilizarían la información recién adquirida en sus trabajos.

Dos recomendaciones clave que surgieron del taller fueron la importancia de celebrar más sesiones de formación para profundizar en temas clave y la necesidad de formar a más personas, independientemente de que participen en conferencias sobre el cambio climático, como las COP.  Los participantes recibieron sus certificados de participación.

Participar en esta formación es uno de los criterios que el Gobierno de Zimbabue está utilizando para formar su delegación para la COP 28 de Dubái.